Contract de delegare in gestiune serviciului public de alimentare cu apă si de canalizare IMDP "Apa-Canal" Telenesti

I. Partea contractuala

II.    Obiectul contractului

 Obiectul contractului dat este delegarea Operatorului toate atributiile si responsabilitatile privind furnizarea serviciului de alimentare cu apa si canalizare in or. Telenesti, precum si dreptul si obligatiile de a administra si a exploata bunurile transmise in gestiune.

Durata contractului - 25 ani din ziua semnarii lui.

III. Drepturile si obligatiile Delegatarului.

 3.1. Delegatarul are urmatoarele drepturi:

a)sa stabileasca programe de reabilitare, extindere si modernizare a bunurilor existente;

b)sa coordoneze proiectarea si executia lucrarilor tehnico- edilitare, a investitiilor, in scopul realizarii acestora intr-o conceptie unitara si corelata cu programele de dezvoltare economico­ sociala a localitatii;

c)sa realizeze investitii de interes comun in domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferenta serviciilor de apa si canalizare si in acest scop sa finanteze lucrarile necesare, precum si sa controleze si sa garanteze, conform prevederilor legate aplicabile, imprumuturile in vederea finantarii programelor de investitii in infrastructura aferenta serviciilor;

d)sa inspecteze bunurile gestionate,serviciile si activitatile a caror gestiune a fost delegata, sa verifice gradul de realizare a investitiilor si sa monitorizeze modul in care este satisfacut interesul public, sa monitorizeze indeplinirea obligatiunilor contactuale asumate, cu notificarea prealabila a Operatorului si in conditiile prevazute de caietul de sarcini si de regulamentul de serviciu;

e)sa-si exprime intentia de a dobindi bunurile de preluare si sa solicite Operatorului sa semneze contractul de vinzare-cumparare a acestor bunuri;

 f)sa modifice unilateral partea reglamentara a contractului de delegare a gestiunii pentru motive exceptionale ce tin de interesul national sau local;

q)sa aprobe structura si ajustarea tarifelor, la propunerea Operatorului, conform prevederilor legale in vigoare la acest moment.

3.2.  Delegatarul are urmatoarele obligatiuni  fata  de Operator:

a)sa elaboreze si sa aprobe regulamentele locale ale serviciilor, in baza regulamentelor-cadru, conform legilor in vigoare;

b)sa aprobe tarifele propuse de Operator, conform prevederilor legale si clauzelor contractuale privind tarifele; 

c)sa verifice periodic:

- calitatea serviciilor furnizate;

- indeplinirea indicatorilor de performanta si sa aplice masuri de impact in cazul neindeplinirii acestora;

-mentinerea echilibrului contactului;

- asigurarea unor relatii echidistante si echilibrate intre operator si utilizator;

-  respectarea  clauzelor privind administrarea, intretinerea si predarea bunurilor publice;

- independenta manageriala a Operatorului fata de orice implicare a autoritatilor si institutiilor publice;

d)sa predea catre Operator, la data intrarii in vigoare· a prezentului Contract, toate bunurile,instalatiile, echipamentele si facilitatile aferente intregii activitati, delegate, impreuna cu inventarul existent, libere de orice sarcini pe baza unui proces verbal de predare-primire, anexat la contractul de delegare a gestiunii; 

e)sa notifice catre partile interesate informatiile privind semnarea contractului de delegare;

f)sa faciliteze obtinerea de catre Operator a autorizatiilor pentru lucrari si investitii pe terenurile publice si private, conform prevederilor legale in vigoare; 

q)sa-si asume ,pe toata durata contractului de delegare, toate responsabilitatile si obligatiile care rezulta din calitatea sa de proprietar, altele decit cele expres transferate Operatorului prin contractul de delegare;

h)la toate masurile pentru inlocuirea bunurilor scoase din functiune, astfel incit capacitatea de a furniza serviciile sa fie eel putin constanta pe toata durata contractului; 

i)sa nu-l tulbure pe operator in exercitiul drepturilor sale ce rezulta din contractul de delegare; 

j)sa nu modifice unilateral contractul de delegare, cu exceptia situatiilor expres prevazute de lege sau de clauzele contractuale;

k)sa notifice Operatorului aparitia oricaror imprejurari care pot produce prin antura lor un efect negativ asupra drepturilor Operatorului. 

IV. Drepturile si obligatiunile Operatorului.

4.1.  Operatorul are urmatoarele drepturi: 

a)de sine statator sa elaboreze si sa aprobe "Relulamentul intern de lucru si de odihna"; 

 b)sa intre in Asociatii si alte uniuni  de stat  si obstesti ale Republicii;

 c)de propus pentru examinare Delegatarului masurile pentru dezvoltarea in perspectiva a sistemului de apeduct si canalizare din oras;

d)de incheiat contracte de prestare a serviciilor cu furnizorii si consumatorii fara acord adaugator cu Delegatarul;

e)sa incaseze contravaloarea serviciului prestat/ contractat, corespunzator tarifului aprobat de autoritatile administratiei publice locale, determinat in conformitate cu normele metodologice elaborate si aprobate de A.N.R.E.;

f)sa solicite ajustarea tarifului in raport cu evolutia generala a preturilor si tarifelor din economie;

q)sa propuna modificarea tarifului aprobat in situatiile de schimbare semnificativa a echilibrului contractual;

h)sa suspende sau sa limiteze prestarea serviciului fara plata vreunei penalizari, cu un preaviz de 5 zile lucratoare, daca sumele datorate nu au fost achitate;

i)sa solicite recuperarea debitelor in instanta.

4.2.0peratorul are urmatoarele obligatiuni:

a)sa tina gestiune separata pentru fiecare activitate in parte, pentru a se putea stabili tarifele juste in concordanta cu cheltuielile efectuate;

b)sa asigure prestarea serviciului conform prevederilor contactuale si cu respectarea prezentului regulament, prescriptiilor, normelor si normativelor tehnice in vigoare;

c)sa furnizeze autoritatii administratiei publice locale, respective A.N.R.E, informatiile solicitate si  sa asigure accesul la documentele si documentatiile pe baza carora presteaza serviciile in conditiile legii;

d)sa detina toate avizele, acordurile, autorizatiile si licentele necesare prestarii activitatilor specific serviciului de alimentare cu apa si canalizare, prevazute de legislatia in vigoare;

e)sa respecte angajamentele luate prin contractele de prestare a serviciului de apa si canalizare;

f)sa presteze serviciul la toti utilizatorii din raza unitatii administrative-teritoriale pentru care are hotarire de dare in administrare sau contract de delegare a gestiunii;

q)sa tina la zi evidenta tuturor utilizatorilor cu si fara contracte de prestari servicii;

 h)sa respecte indicatorii de performanta stabiliti prin contractul de delegare a gestiunii si precizati In regulamentul serviciului de alimentare cu apa si canalizare, sa imbunatateasca in mod continuu calitatea serviciilor prestate;

i)sa aplice metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor specifice de operare;

k)sa factureze serviciile prestate in conformitate cu procedurile proprii de facturare aprobate de autoritatea componenta, la tarife real aprobate;

l)sa infiinteze activitatea de dispecerat si de inregistrare a reclamatiilor, avind un program de functionare permanent

m)sa inregistreze toate reclamatiile si sesizarile utilizatorilor intr-un registru si sa ia masuri de rezolvare ce le impun. In registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a declarat si a primit reclamatia, adresa reclamantului, data si ora reclamatiei, data si ora rezolvarii, numarul de ordine al reclamatiei care va fi comunicat petentului.

 V. Patrimoniul Operatorului

 5.1. Patrimoniul Operatorului se formeaza din urmatoarele surse:

a)bunurile, transmise in gestiune de catre Delegatar;

b)veniturile obtinute din comercializarea productiei, prestarea lucrarilor, serviciilor,precum si din alte genuri de activitate;

c)veniturile aduse de hirtiile de valoare;

d)creditele bancilor si altar creditori;

e)investitiile capitale si subventiile bugetare locale;

f)varsamintele nerambursabile si filantropice, donatiile persoanelor fizice si juridice;

q)alte surse, neinterzise de legislatia in vigoare.

5.2. Lista bunirilor,transmise in gestiune de catre Delegatar, se anexeaza la contractul dat ( anexele nr 1,2).

5.3. Tinerea evidentei bunurilor transmise, deasemenea procurate este efectuata de catre Operator in conformitate cu legislatia.

5.4. Toate bunurile sint folosite de catre Operator pentru urmatoarele tipuri de activitate:

a)captarea si distributia apei consumatorilor;

b)primirea de la consumatori a apelor menagere si curatirea lor;

c)reparatia retelelor de apeduct si canalizare, care apartin consumatorului;

 d)indeplinirea lucrarilor locale de proiectare pentru conectarea consumatorilor la retelele de apeduct si canalizare;

e)folosirea transportului si mecanizmelor pentru prestarea serviciilor populatiei si intreprinderilor;

f)alte tipuri de activitate coordonate cu Delegatarul si introduse in Statutul IM DP ,,Apa-Canal" Telenesti.

5.5. Resursele materiale si articolele de scurta durata, necesare pentru reparatia si intretinerea obiectelor Operatorului, se procura si se consuma ( se trec la rebut) de catre Operator fara informarea si coordonarea Delegatarului.

5.6. Bunurile, legate de mijloacele fixe, pot fi procurate de catre Operator din mijloacele proprii sau gratuit fara a informa despre aceasta Delegatarul. Trecerea la rebut sau alienarea mijloacelor fixe a sectoarelor de pamint este efectuata de catre Operator conform Hotaririi Consiliului orasenesc in ordinea stabilita de legislatie.

5.7. Expluatarea tehnica a constructiilor, edificiilor si mecanizmelor se efectuiaza de catre Operator in conformitate cu regulile si normele in vigoare si primirea masurilor necesare pentru uzarea inainte de termen.

5.8. Mijloacele fixe in surplus ( ne folosite) ,Operatorul are dreptul de a le transmite in arenda cu intocmirea documentelor respective conform legislatiei in vigoare.

5.9. lmpozitle si taxele pentru folosirea binurilor, Operatorul le achita in conformitate cu legislatia in vigoare in mod universal.

VI.Structura si administrarea Operatorului

6.1. Administrarea structurala a Operatorului in forma de organograma este indicata in anexela la contactul dat.

6.2. Conducatorul Operatorului este directorul, numit in functie de catre Delegatar.

6.3.  Angajarea ( desemnarea in functie ) conducatorului, Delegatarul o legalizeaza printr-un contract individual de munca ( textul contractului se anexeaza la contractul dat ).

6.4. Conducatorul de sine stastastor in unanimitate, administreaza activitatea Operatorului, angajaza si elibereaza muncitorii, aproba schema de incadrare si stabileste formele si marimea salariului muncitorilor fara coordonare adaugatoare cu Delegatarul, deasemenea se foloseste de alte reguli si are obligatiuni in conformitate cu contractul individual de munca.

6.5. Termenul pe care este numit conducatorul, este stabilit in contractul individual de munca. In caz de intrerupere a contractului inainte de expirarea termenului, nu din vina conducatorului, I se plateste din contul mijloacelor bugetului local compensatia in conformitate cu legislatia muncii.

 VII. Activitatea economica si sociala a Operatorului.

a)aprovizuionarea fara inreruperi a consumatorilor cu apa si prestarea serviciilor pentru evacuarea apelor menagere;

b)primirea masurilor pentru asigurarea calitatii apei potabile si curatirii apelor menagere in conformitate cu documentele normative;

c)activitatea de inalta performanta si functionare stabila a subdiviziunilor structurale si dezvoltarea economica dinamica.

7.2. In scopul coordonarii activitatii sale cu Delegatarul, Operatorul elaboreaza si prezinta Delegatarului programa de producere anuala impartita pe trimestre si despre indeplinirea ei in termeni cantitativi si monetari .

7.3. In conformitate cu legislatia in vigoare,Operatorul elaboreaza si prezinta in organele de administrare de stat materiale necesare pentru primirea permisului de folosire speciala a apei (autorizatie).

7.4. Operatorul isi organizeaza activitatea si isi determina perspectivele producerii de sine statator,reesind din cererea populatiei si gospodariei locale la productia, lucrarile si serviciile sale, precum si din necesitatea de a-si asigura dezvoltarea economica si sociala si sporirea veniturilor salariatilor sai.

Temelia programelor de producere o constituie contractele incheiate cu beneficiarii productiei, lucrarilor, serviciilor si cu furnizorii de resurse tehnico-materiale, alte valori si materii consumabile.

7.5. Operatorul in baza studiului conjuncturii pietei, fluctuatiei preturilor si a posibilitatilor partenerilor, inclusiv ale celor potentiali, isi organizeaza asigurarea tehnico-materiala a procesului sau de producere si constructie capitala, procurindu-si resursele necesare pe piata de marfuri si servicii.

7.6. Relatiile economice si de alta natura ale Operatorului cu alte unitati economice, organizatii si cetateni se deruleaza pe baze contractuale.

7.7. Operatorul executa lucrari si servicii pentru necesitatile statului pe baza contactuala sau in modul determinat de legislatie.

7.8. Operatorul se obliga sa respecte cu strictete prevederile acordurilor colective privind protectia muncii, mediului ambiant si prescriptiile vizind tehnica securitatii, fiind raspunzatoare pentru prejudicierea sanatatii si capacitatii de munca a salariatilor sau in modul stabilit de lege.

7.9. Prezentarea autotransportului, realizarea materialelor in surplus si prestarea serviciilor pentru angajatii sai, se efectuiaza de catre Operator dupa preturi preferentiale cu introducerea conditiilor in contractul colectiv de munca .

 VIII.   Dezvoltarea sistemului de apeduct si canalizare orasenesc

 8.1. Dezvoltarea sistemului de apeduct si canalizare este efectuata in conformitate cu "Planul de dezvoltare pentru lntreprinderea Municipala "Apa-Canal"Telenesti", elaborate de catre Compania "ProConsulting" or. Chisinau si aprobat prin Hotarirea Consiliului orasenesc 2/6 din 24.04.2014.

8.2. Constructia, reconstructia si modernizarea obiectelor de la apeduct si canalizare orasenesti, de asemenea a altar active, Operatorul le indeplineste din contul bugetului local si investitiilor atrase.

8.3. lntretinerea si reparatia curenta a activelor Operatorul o indeplineste din contul propriu cu introducerea cheltuelilor in Calculul tarifelor pentru prestarea serviciilor de aprovozionare cu apa si evacuarea apelor menagere.

IX.  Tarifele practicate de Operator.

 9.1. Tarifele pentru realizarea apei si evacuarea apelor menagere sint elaborate de catre Operator si prezentate pentru examinare Delegatarului in conformitate cu "Metodologia pentru determinarea, aprobarea si aplicarea tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apa, de canalizare si epurare a apelor uzate", aprobata de Agentia Nationala pentru reglamentare in energetica prin hor. 164 din 29.11.2004.

9.2. In calculul tarifelor sint introduse toate costurile si cheltuelile presupuse de catre Operator, premise de legislatie si rentabilitatea productivitatii in marimea, prevazuta in "Metodologie..."

9.3. Tarifele pentru realizarea apei si serviciile pe canalizare se elaboreaza anual, dupa prezentarea de catre Operator a raportului financiar pe anul precedent.

9.4. Operatorul are dreptul sa ceara revizuirea tarifelor pe parcursul anului avind factori obiectivi, care nu depind de Operator, sa justifice o astfel de masura ,si poate atrage o abatere de trei la suta si mai mult din valoare initiala stabilita in tarif.

9.5. In caz de deservire de catre Operator a retelelor ingineresti interioare, tarifele var fi stabilite in conformitate cu cerintele, prevazute in "Regulamentul cu privire la modul de prestare si achitare a serviciilor locative comunale si necomunale pentru fondul locativ", aprobat prin Hotarirea Guvernului RM nr 191 din 19.02.2002,sau altar documente normative, aprobate in viitor.

9.6. Atunci cind este refuzul nejustificat de revizuire a tarifelor sau examinarea lor intirziata, Delegatarul restituie Operastorului voluntar sau prin hotarirea instantei de judecata din contul mijloacelor bugetului local toate pierderile financiare,inclusiv profitul pierdut .

9.7. Tarifele pentru lucrari si servicii, indicate in subpunctele c)-f) a punctului 5.4 a contactului dat, se elaboreaza de catre Operator de sinestatator si sint aprobate de conducatorul Operatorului fara coonrdonare cu Delegatarul.

X. Evidente si control.

10.1. Operatorul tine la zi si raporteaza in modul stabilit datele evidentei statistice, operative si cantabile ale activitatii sale.

10.2. Controlul asupra activitatii financiare si economice a Operatorului este exercitat de Delegatar. Activitatea financiara si economica a Operatorului este verificata sistematic de catre comisia de revizie ( de cenzori) sau revizorul ( cenzorul ) Operatorului ori de catre o organizatie de auditing, autorizata in acest scop printr-un contract special.

10.3. Controlul activitatii Operatorului este efectuat, in limitele competentelor ce le sint atribuite prin lege, de catre organele administratiei de stat abilitate cu functii generale sau special de control-financiare, fiscale ,bancare, precum si de catre alte structuri de stat.

10.4. Pentru falsificarea datelor evidentei cantabile si statistice, ale darilor de seama si informatiilor furnizate potrivit cerintelor legale, persoanele oficiale ale Opetratorului poarta raspundere disciplinara, materiala sau penala, in conformitate cu legislatia in vigoare.

XI. Prestarea servicii/or in situatia "Forta majora".

 11.1. Furnizarea serviciului public de alimentare cu apa side canalizare consumatorilor in situatii exceptionale( avarii, catastrofe, calamitati cu caracter naural etc.) se efectueaza in conformitate cu actele legislative si cu alte acte normative in vigoare.

11.2. In cazul lipsei de apa cauzate de calamitati naturale si/sau de catastrofe tehnogene, distributia apei se va efectua conform unui program propus de operator si aprobat de autoritatile administratiei publice locale. Acest program va fi adus la cunostinta consumatorilor prin diverse mijloace ( mass-media, telefon, afisare la utilizator etc).

 XII. Reorganizarea  si  dezolvarea Operatorului.

 12.1. Dizolvarea si reorganizarea ( fuziunea, dezmembrare si transformare) Operatorului se infaptueste in temeiul deciziei Delegatarului sau altui organ competent.

12.2. Operatorul este dizolvat prin decizia instantei de judecata in cazurile:

 -  stabilirii insolvabilitatii Operatorului;

 -  activitatea lui contravine ordinii publice;

 -  recunoasterii  caducitatii actelor de constituire a Operatorului.

12.3. In cazul reorganizarii sau dizolvarii Operatorului, lucratorilor disponibilizati li se asigura respectarea drepturilor si intereselor in corespundere cu legislatia in vigoare.

12.4. Dizolvarea Operatorului este efectuata de catre comisia de lichidare, desemnata de Delegatar sau de alte organe imputernicite de acesta.

12.5. Comisia de lichidare sau organul desemnat sa dizolve Operatorul va publica in "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" in doua editii consecutive, un anunt despre lichidarea acestuia, si in termen de 15 zile, ii informeaza pe fiecare creditor cunoscut  despre lichidarea si despre termenul de inaintare a creantelor.